ДО ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
НА ОБЩИНСКИ СЪВЕТ
ГР. ШУМЕН

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА
от Веселин Златев - Кмет на Община Шумен

Уважаема г-жо Председател,

Дами и Господа Общински съветници,

С Решение № 299 по протокол № 16 от 27.01.2005 г. на Общинския съвет гр. Шумен беше приета Общинска здравна политика 2005 – 2007 г. и План за действие, в който към стратегическа цел III е посочено разкриването на Общински здравен център за информация, консултации и образование като дейност по "Повишаване достъпа на подрастващите и младежите до ориентирани към младите хора консултативни служби и услуги, свързани с рискови за здравето поведения".

Основните стъпки към създаването на Общинския здравен център за информация, консултации и образование като самостоятелна структура са свързани с досегашната ни дейност и опит, а именно:

• През 2001 г. община Шумен стартира участието си в национален пилотен проект на Министерството на здравеопазването, подкрепен от Програмата за развитие на ООН "Контрол и превенция на ХИВ/СПИН";
• Създаден беше Местен обществен комитет за реализация на проекта, който включи широко представителство от институции: Община, постоянна комисия по здравеопазване в общинския съвет, ХЕИ, лечебни заведения, РПУ, районен прокурор, Студентски съюз, Ученически градски парламент, Ромска фондация, медии, както и отворена работна група от специалисти в различни области. Изготвена бе Общинска програма за "Контрол и превенция на ХИВ/СПИН" 2001–2003 г. с План за действие, чиито цели и задачи вече са изпълнени. Беше разработен Общински профил, който дава оценка на ситуацията в общината по отношение ниво на знания и рисково поведение сред младите хора, бяха определени рисковите групи сред подрастващите и младежите.
• През 2004 г. Община Шумен бе включена в нов проект на Министерството на здравеопазването - Компонент 7 "Ограничаване на рисково сексуално поведение във и извън училищната среда" от Програма "Превенция и контрол на ХИВ/СПИН" на регионално ниво, подкрепена от Глобалния фонд към ООН. Проектът е за периода 2004-2008 г. и включва предлагане на услуги, свързани с превенция на риска, разработване на програма за въвеждане на здравно образование в българските училища; разработване на информационни, комуникативни и образователни материали по здравна промоция и профилактика.
• През 2004 г. съгласно Закона за контрол върху наркотичните вещества и прекурсорите и Правилника за организацията и дейността на Националния съвет по наркотични вещества учредихме Общински съвет по наркотични вещества. Следва изготвяне на Общинска програма и създаване на Превантивно-информационен център като структура за осъществяване на дейностите по превенцията и борбата със злоупотребата с наркотици и психоактивни вещества.

Общинският Здравен център се разкрива и в резултат на:

• Възможностите за използване на вече създадената мрежа от специално обучени педагози, педагогически съветници, ученици (Проект "Връстници обучават връстници"), лекари и медицински специалисти.
• Информацията и мненията, събрани досега както от потенциалните бенефициенти на услугите, които ще бъдат оказвани от Здравния център, така и от представителите на институциите и организациите, работещи по проблеми на рискови поведения сред подрастващите.

Дейностите, които ще се осъществяват в Здравния центъра са:

• Координация на проектите по здравно образование по Компонент 7 "Ограничаване на рисково сексуално поведение във и извън училищната среда" от Програма "Превенция и контрол на ХИВ/СПИН";
• Планиране, разработване и осъществяване на други инициативи и проекти, свързани със здравната профилактика на подрастващите;
• Разработване и реализиране на програма за активен двигателен режим в детските градини училищата;
• Участие в разработването и реализирането на съвместни инициативи и проекти с лечебни заведения, институции и НПО по превенция на риска и промоция на здраве.
• Осигуряване на специалисти (психолози, педагози, лекари и др.) за оказване на консултативна помощ на подрастващи и младежи по превенция на риска и избор на поведение.
• Реализиране на съвместни проекти с медийни партньори по популяризирането на кампании и дейности по превенция на риска и изграждане на здравословни жизнени навици и умения.

Част от структурата на Здравния център ще бъде Превантивно - информационния център по наркотичните вещества, който има следните задачи:

• Събиране, проучване, съхраняване и анализиране на информация на общинско равнище, необходима за осъществяване на програмите за наркотиците на национално и местно ниво;
• Подпомагане на Общинския съвет по наркотичните вещества за разработване и реализиране на проекти и програми за борба срещу злоупотребата с наркотици и психоактивни вещества;
• Осъществяване и утвърждаване на устойчиви взаимодействия и връзки с различните институции и организации от неправителствения сектор за първична превенция на злоупотребата с психоактивни вещества, ранно откриване на проблемна употреба и намаляване рисковете и вредите от употреба на наркотици.

Непосредствените цели в работата на Общинския здравен център за информация, консултации и образование са:

• Предлагане на услуги, свързани с профилактика, промоция, здравно образование и изграждане на здравословни жизнени навици и умения;
• Намаляване на проявите сред подрастващи и младежи на рисково поведение и рискови сексуални практики;
• Осигуряване на условия за контакти и дискусии на младите хора в неформална среда;
• Информиране и консултиране на подрастващите при избор на поведение;
• Организиране и провеждане на обучения "Връстници обучават връстници" ;
• Осигуряване на постоянна информационна среда и координация на дейностите по превенция на риска;
• Насърчаване на самостоятелната дейност на училищата и различните младежки структури за изграждане на добри практики за превенция на риска.

Обект на дейността на Здравния център са:

• Ученици І – ХІІ клас;
• Млади хора до 25 г.;
• Рискови групи, определени в Общинския профил;
• Родители.

Ресурсна осигуреност на Общинския здравен център:

1. Финансова:

• Финансиране от общинския бюджет – за 2005 г. са осигурени 5 000 лв. в дейност "Други дейности по здравеопазване";
• Финансиране на Превантивно-информационния център – в бюджета на Община Шумен за 2005 г. за държавно делегирани дейности в "Други дейности по вътрешна сигурност" – 2 000 лв., (Решение № 320 от 18.02.2005 г. на ОбС за приемане бюджета на общината);
• Финансиране на Общинския съвет по наркотични вещества – в бюджета на Община Шумен за 2005 г. за държавно делегирани дейности в "Други дейности по вътрешна сигурност" - 6 764 лв., (Решение № 320 от 18.02.2005 г. на ОбС за приемане бюджета на общината);
• Финансиране на общинския проект по Компонент 7 "Ограничаване на рисково сексуално поведение във и извън училищната среда" от Министерството на здравеопазването за 2005 г. – 6 000 лв. (по проекта до края на 2005 г.)

2. Кадрова: за осъществяване на посочените дейности предлагаме следната структура на Общинския здравен център:

Ръководител - на длъжност младши експерт към дирекция "Социална политика и здравеопазване (след завишаване с 1(една) щатна бройка в допълнителната численост на делегираната от държавата дейност "Общинска администрация", дофинансирана от собствени източници);

Технически секретар – 1 (една) длъжност специалист в дейност "Други дейности по вътрешната сигурност", осигурена и финансирана като държавно делегирана част в общинския бюджет за 2005 г.;

Медицински специалисти – 2 (две) длъжности от щата на "Училищно и детско здравеопазване";

Психолог – 1 (една) длъжност от щата на функция "Здравеопазване" на община Шумен.

Екипът на Общинския здравен център ще работи в сътрудничество с "Медицинския център за рехабилитация и спортна медицина" ЕООД и с "Областния диспансер по кожно-венерологични заболявания със стационар" ЕООД гр. Шумен , с РИОКОЗ, с медицинските специалисти от "Училищно и детско здравеопазване".

Към екипа на Общинския здравен център очакваме да се присъединят доброволци – представители на институции, неправителствени организации, студенти, ученици.

Разположение: в сградата на "Медицинския център за рехабилитация и спортна медицина" ЕООД, гр. Шумен, ул. "Преслав" № 6 срещу заплащане на наем по сключен договор съгл. Наредбата за базисни цени при отдаване под наем на общинско имущество (наемна цена за офис съгл §1, т.1).

Отговорност на Общината:

• Осигуряване на необходимите финансови средства за дейността на Здравния център за информация, консултации и образование;
• Осъществяване на обща координация и контрол при разработването и реализация на програмите и проектите на Здравния център за информация, консултации и образование;
• Извършване на мониторинг и оценка за ефективността на дейността на Здравния център за информация, консултации и образование.

Според информацията, с която разполагаме няма разкрити подобни центрове в други градове на страната. В някои от тях съществуват структури само за част от посочените дейности, най-често по проблемите на наркоманиите.

Ние предлагаме разкриването на Общински здравен център за информация, консултации и образование като единна самостоятелна структура, водени от убеждението за безспорната необходимост от координиране на всички дейности, насочени към здравно образование, промоция на здраве и здравна профилактика сред подрастващите и младите хора, свързани с превенция и контрол на ХИВ/СПИН и полово-предавани болести, злоупотреба с наркотици и психоактивни вещества, алкохол, тютюнопушене, изграждане на жизнените умения и навици, свързани с хигиена на храненето и активен двигателен режим, с възпитаване на поведение без здравословен риск, повишаване на образователното ниво и осигуряване на достъп до информация в неформална среда и активно участие в различни мероприятия и дейности, инициирани от Здравния център за информация, консултации и образование.

Предвид гореизложеното и на основание чл. 17, т. 1, 3 и 4 и чл.21, ал.2 от ЗМСМА, предлагам на Общинския съвет да вземе следните

Р Е Ш Е Н И Я:

1. Разкрива от 15.05.2005 г. Общински здравен център за информация, консултации и образование, в сградата на "Медицинския център за рехабилитация и спортна медицина" ЕООД, гр. Шумен, ул. "Преслав" № 6.

2. Дейност и обхват на :

2.1. Дейност: Планиране, разработване, осъществяване и координация на дейности, инициативи и проекти, свързани със здравно образование, промоция на здраве и здравна профилактика; предлагане на услуги за подрастващи и младежи по превенция на рисково поведение и изграждане на жизнени навици и умения; осигуряване на достъп до информация и участие в събиране, проучване, съхраняване и анализиране на информация на общинско равнище, необходима за осъществяване на програмите за наркотиците на национално и местно ниво; други дейности по здравна промоция и профилактика

2.2. Обхват: подрастващи и младежи до 25 години, рискови групи, определени в Общинския профил, родители.

3. Одобрява промяна в приетата с Решение № 320 по протокол № 17 от 18.02.2005 г. на ОбС допълнителна численост за делегираната от държавата дейност "Общинска администрация" като завишава общата численост на щатните бройки, дофинансирани от собствени източници от 38 на 39 щатни бройки, считано от 15.05.2005 г. Завишението е с една длъжност младши експерт "Здравеопазване" към дирекция "Социална политика и здравеопазване" съгл. Приложение 1.

Средствата за работна заплата и осигурителни плащания за новоразкритата щатна бройка да се осигурят чрез прехвърляне на бюджетни кредити от местна дейност 4-0-469 "Други дейности по здравеопазване" – функция "Здравеопазване", партида "Община" от параграф 10-20 "Разходи за външни услуги" в размер на 2 800 лв. в дейност 1-1-122 "Общинска администрация - дофинансирана с приходи с общински характер" – функция "Общи държавни служби", партида "Община" по параграфи, както следва:

§ 01-01 "Заплати на персонал, зает по трудово правоотношение" – 2 100 лв.;

§ 03-00 "Осигурителни вноски от работодател за ДОО" – 600 лв.;

§ 05-00 "Здравно-осигурителни вноски от работодател" – 100 лв.

4. Задължава Кмета на Общината в срок до 15.06.2005 г. да утвърди Правила за работа на Общински здравен център за информация, консултации и образование.

5. Възлага на Кмета на Общината:

5.1. Да сключи с Управителя на "Медицинския център за рехабилитация и спортна медицина" ЕООД, гр. Шумен наемен договор за ползване от Общински здравен център за информация, консултации и образование на 2 помещения (и прилежащи части) с обща площ 50.57 кв.м, по цена на кв.м, съгл. Наредбата за базисни цени при отдаване под наем на общинско имущество (наемна цена за офис съгл. §1, т.1).

5.2. Да осъществява контрол върху извършваните в Центъра дейност и разходи чрез дирекция "Социална политика и здравеопазване".

ПРЕДЛОЖИЛ ЗАМ. КМЕТ СОЦИАЛНА ПОЛИТИКА И ЗДРАВЕОПАЗВАНЕ: /Д-р Е. Станчева/

КМЕТ НА ОБЩИНА ШУМЕН: /В. Златев/